Comissões Fílmicas atraem produções audiovisuais e aquecem o turismo das cidades

Transformar ruas, praças, edifícios e paisagens em cenários para filmes, séries ou outras produções audiovisuais exige mais do que câmeras e atores. Autorizações, acesso a serviços como logística, locação, equipamentos e hospedagens exigem, muitas vezes, articulações com a administração pública.

Essa série de procedimentos burocráticos, no entanto, pode ser diminuída e facilitada pelas Film Commissions, ou Comissões Fílmicas — órgãos governamentais, municipais, estaduais ou paraestatais, que possibilitam o desenvolvimento das gravações e promovem pontes entre produtores e realizadores ao poder público, incentivando o desenvolvimento de produções audiovisuais em determinada localidade.

Daniel de Paula, gerente da Fortaleza Film Commission, comissão criada em 2026 que atua facilitando a relação entre produtores e a administração pública na capital cearense, explica que essas comissões fílmicas são alicerçadas em três pilares: autorizativo, que emite licenças; fomento, que envolve a articulação do poder público; e observatório, responsável pela compilação e análise de dados, permitindo identificar as áreas e os serviços da cidade mais demandados.

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Roger Pires, produtor e parte da diretoria da associação de produtoras independentes do Ceará, a Ceavi, ressalta que essa comissão funciona como um ímã que une uma cidade, um estado, e produtores. Trata-se, essencialmente, de uma entidade que ajuda produções audiovisuais a gravarem em um espaço específico.

Os cenários das diferentes regiões do Brasil vêm atraindo cada vez mais produtores, sejam nacionais, sejam internacionais, para gravações audiovisuais de cinema, televisão, documentários ou publicidade.

O Programa Recife Film Commission, criado em 2025, estruturou um catálogo público divulgando a diversidade arquitetônica e paisagística da capital pernambucana para produtoras de outras regiões, e estimula a contratação de equipes e serviços do Recife e, até, de outras localidades do Pernambuco.

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De acordo com a Comissão de Recife, o avanço mais visível foi ser possível reunir todos os serviços públicos municipais (simplificando e unificando requerimentos) e estabelecer prazos regulamentares para devolutivas dos órgãos municipais (conferindo maior previsibilidade no planejamento dos solicitantes).

As “Commissions”, para além da função principal de facilitar produções audiovisuais, também favorecem o crescimento da atividade econômica local, com incentivo a prestadores de serviços locais e com o aumento na demanda em múltiplos segmentos, inclusive no turismo.

Organizando demandas operacionais, a Film Commission contribui para reduzir custos indiretos de produção e amplia credibilidade para atração de produções, favorecendo a conversão de investimentos em benefícios para o comércio e serviços na localidade. As comissões também empregam mão de obra, e promovem a circulação de dinheiro.

Como surgem as Film Commissions

O termo “Film Commission” surge em Hollywood no final da década de 1940, quando as gravações saem dos estúdios e ganham as ruas. As produtoras passaram a precisar usar locais e serviços públicos, e falar com órgãos públicos com agilidade, sem tanta burocracia.

As localidades perceberam que receber produções audiovisuais movimentavam a economia local, como restaurantes, hotéis e transporte, além da contratação de mão de obra e aluguel de equipamentos.

Com o tempo, a ideia foi se readaptando e sendo exportada para outros países. Nos últimos anos, vários territórios do Brasil passaram a aderir às Film Commissions, seja no âmbito municipal, seja no estadual.

A primeira comissão fílmica no Brasil foi a Rio Film Commission criada em 2009 e formalizada em 2011, atuando em âmbito estadual e municipal, abrindo caminhos para outras como a de São Paulo, fundada em 2016, e outras instituições organizadas pela Rede Brasileira de Film Commissions (Rebrafic).

A Fortaleza Film Commission

Com a proposta de desburocratizar o processo e facilitar o acesso às locações, a Film Commission de Fortaleza foi lançada neste ano, buscando atender às demandas das produções audiovisuais.

Hoje, para realizar gravação audiovisual na capital, deve ser feito um cadastro com abertura de um processo, explicando as necessidades e demandas para a produção na locação de interesse. Então, a equipe da comissão faz a triagem das demandas e as encaminha aos órgãos, como Secretarias Regionais e Guarda Municipal. A resposta é, então, dada em até 10 dias.

Além de organizar os processos para as gravações, a comissão busca aproximar as produções audiovisuais dos espaços que a cidade oferece. A diversidade de cenários é um dos diferenciais de Fortaleza, que reúne características urbanas e naturais.

Daniel de Paula, gerente da Comissão de Fortaleza, lembra que a cidade tem cenários ricos. Por ser uma metrópole moderna, dinâmica e conectada, tem paisagens e ambientes que podem ser explorados pelas produções, como 34 quilômetros de litoral, praças, comunidades, parques, prédios, ruas, túneis e viadutos. “Todos esses espaços representam um cenário do universo audiovisual”, explica.

A proposta, de acordo com o gerente, é criar um ambiente de negócios para o setor audiovisual, “facilitando a comunicação entre quem procura e quem oferece serviços e locações”. Ele justifica: “a atuação do poder público pressupõe a existência de regulamentações. E torna-se necessário manter essa interação entre o poder público e o setor”.

Fortaleza tem uma alta densidade demográfica, e isso representa um desafio em conceder autorizações e uso de espaços. O papel da Film Commission é “garantir que as produções audiovisuais ocorram com a menor interferência possível na rotina da cidade”, explica Daniel. E, lembra que essa atividade contribui para desenvolvimento da região, com geração de empregos, renda e receitas.

Hoje, a Fortaleza Film Commission integra a Rede Brasileira de Films Commissions, acompanhada pela Embratur e, com o diálogo entre as comissões pelo Brasil, Daniel afirma que, mesmo com período relativamente curto, conseguiu-se alcançar avanços. “Nosso objetivo é atrair cada vez mais produções para Fortaleza, movimentando continuamente a cadeia de serviços e fornecedores e ampliando a presença da cidade nas mais variadas telas e formatos”, conclui o gerente.

Até então a Fortaleza Film Commission contribuiu para viabilizar sete produções audiovisuais, sendo um teaser, um curta-metragem, um videoclipe e quatro longas-metragens: “Os Olhos do Mar”, “Paulércia”, “A Filha Favorita” e “Futuro”. A comissão destaca ainda que entre os meses de maio e outubro, foram contabilizadas 19 diárias de filmagem, com a participação de 736 profissionais e técnicos e 308 integrantes de elenco e figuração.

Além das câmeras, a economia

“Estamos falando de uma atividade que também é econômica, que gera emprego e renda. Vai empregar mão de obra, trazer trabalho e fazer circular dinheiro”. É o que constata Roger Pires, da Ceavi. O dinheiro que é investido em uma produção audiovisual passa por vários setores da economia local, aumentando a demanda em diferentes tipos de serviços, da mão de obra à rede hoteleira.

Daniel de Paula, gerente da Fortaleza Film Commission, lembra: “uma mesma produção audiovisual movimenta uma cadeia de serviços bastante diversificada. Em um mesmo filme, é possível contratar desde um fornecedor de gelo em escamas até um sofisticado estúdio de produção 3D”.

Após o surgimento Comissão Fílmica do Paraná (PrFilm Commission), constatou-se o crescimento do turismo cinematográfico. Pelos dados do Observatório Itaú Cultural (2024), o estado ocupa a 4ª posição nacional em número de trabalhadores criativos, totalizando cerca de 290 mil profissionais, número que abrange o conjunto da economia criativa (cultura, consumo e tecnologia). E a capital Curitiba é responsável por 77,2% de toda a produção do estado

Em Belo Horizonte, desde a criação da Belo Horizonte Film Commission, como demonstra Cida Falabella, secretária municipal de Cultura de Belo Horizonte, no ano de 2022, as produções audiovisuais monitoradas chegaram a R$ 110,8 milhões em investimentos diretamente na capital mineira. Houve uma geração de 16.796 postos de trabalho.

Foram ainda R$ 47,6 milhões destinados à contratação de equipes técnicas, R$ 9 milhões em transporte e R$ 7,5 milhões em alimentação. “Esses números demonstram a capacidade do audiovisual de gerar trabalho e renda, estimular a contratação de profissionais e fornecedores locais, e movimentar setores como o turismo, o comércio e os serviços”.

A Comissão de Recife revela que a presença contínua do patrimônio arquitetônico, fluvial e cultural do Recife nas telas nacionais e internacionais fortalece a atratividade turística da cidade, valoriza sua identidade e estimula o fluxo de visitantes, quer seja de fora ou da própria cidade.

A capital pernambucana afirma já ter registrado melhorias no ecossistema urbano e produtivo, com mapeamento técnico de locações, incentivando filmagens fora do eixo tradicional (orla e centro histórico), levando produtores para outras regiões e polos da cidade. E é esse movimento que faz ampliar a circulação monetária direta com alimentação, compras no comércio local e locações de equipamentos, por exemplo.

Daniel de Paula destaca que a literatura econômica do audiovisual preconiza que 60% do orçamento de uma produção fica retido no território, dissolvido em 50 áreas econômicas distintas.

No contexto cearense, “contamos com a política dos editais dos Arranjos Regionais, em parceria com o Fundo Setorial do Audiovisual (FSA). Somente a Secultfor será responsável por operar R$ 6 milhões, enquanto a Secult Ceará contará com mais R$ 35 milhões, totalizando R$ 41 milhões em investimentos no setor audiovisual do estado”, aponta Daniel.

Além do impacto direto na economia, as produções ajudam a promoção da cidade, projetando espaços e identidade para públicos nacionais e internacionais. “É uma atividade estratégica para o desenvolvimento econômico, cultural e turístico do município”, conclui Cida.