O próximo mandato e o desafio de colocar mobilidade urbana no trilho certo
Todas as manhãs, as estações de metrô e trem das grandes cidades brasileiras começam a receber os primeiros passageiros do dia. São trabalhadores a caminho do emprego, estudantes indo para a escola ou universidade, pacientes que precisam chegar a uma consulta. Ao longo de cada dia útil, 8,86 milhões de pessoas utilizam os sistemas sobre trilhos no país. As pessoas, as cidades e a economia dependem do funcionamento dos sistemas. É pensando nisso que o novo mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, a partir de janeiro, precisa olhar para ampliar e modernizar a rede.
O programa de governo apresentado na campanha trata do tema. Reconhece a situação atual de grande parte dos sistemas de transporte coletivo, o peso das tarifas para as famílias e o tempo gasto nos deslocamentos diários, e assume o compromisso de manter os investimentos em sistemas de alta capacidade e na renovação das frotas. Caso o plano se concretize, o benefício é o que o setor já aponta há anos, desenvolver a mobilidade urbana traz ganhos significativos para a economia, a redução das desigualdades e o desenvolvimento das cidades.
A carteira do Novo PAC prevê obras que devem acrescentar 233 quilômetros de metrôs, trens e VLTs à rede brasileira, além da aquisição de 39 veículos ferroviários. Dar continuidade a esses projetos e concluí-los deve ser uma prioridade para os próximos anos. Porém, é importante uma visão de longo prazo para os investimentos, o momento exige a adoção de uma política de longo prazo para o setor, com previsibilidade de recursos e cronogramas que acompanhem o tempo de maturação desse tipo de obra.
A demanda segue em crescimento, mas é necessário que a rede cresça e as tarifas se tornem mais módicas. Segundo o Balanço Semestral da ANPTrilhos, os sistemas metroferroviários transportaram 1,3 bilhão de passageiros no primeiro semestre de 2026, alta de 2,7% em relação ao mesmo período de 2025. Entre 2015 e 2025, a malha operacional ganhou apenas 129 quilômetros, uma média de 12,9 quilômetros por ano, ritmo insuficiente para acompanhar as necessidades das regiões metropolitanas.
O país já dispõe de um bom ponto de partida para isso. O Estudo Nacional de Mobilidade Urbana (ENMU), elaborado pelo BNDES em parceria com o Ministério das Cidades, identificou 91 projetos estruturantes de transporte sobre trilhos com potencial de ampliar a cobertura dos sistemas urbanos. A carteira reúne mais de 1,7 mil km de trilhos, sendo 450 km de metrô, 366 km de trens e até 933 km de VLTs, para se concretizar é necessário investimentos de até R$ 437 bilhões. Com esse planejamento em mãos, o próximo passo é viabilizar a execução.
Para isso, a ANPTrilhos reforça o que o próprio estudo já aponta: a necessidade de um patamar mínimo de R$ 20 bilhões anuais em investimentos na expansão da rede metroferroviária. A iniciativa No Trilho Certo apresenta os caminhos para alcançar esse volume e garantir a continuidade dos investimentos, com recursos previsíveis e compatíveis com obras que costumam se estender por vários anos.
Outro tema que merece atenção é o modelo de financiamento da operação. O modelo atual de financiamento do transporte público no país está esgotado, mostrando-se insuficiente para acompanhar o crescimento e as demandas das cidades, é preciso mudar esse cenário. Atualmente, boa parte dos custos ainda depende da receita tarifária, o que restringe a capacidade de investimento e se reflete no valor pago pelos passageiros. Uma política nacional de modicidade tarifária, construída de forma compartilhada em que União, estados e municípios dividem a responsabilidade para garantir tarifas mais acessíveis e para a sustentabilidade dos serviços.
A integração metropolitana também é parte fundamental dessa agenda. É necessário que os sistemas atuais e as novas linhas estejam conectadas às redes de ônibus e aos sistemas de mobilidade urbana. O setor precisa de soluções duradouras baseadas em uma visão integrada de todo o sistema para reduzir custos e beneficiar a população. O fortalecimento da governança metropolitana, com planejamento conjunto e integração física e tarifária, potencializa e racionaliza os investimentos federais e melhora a experiência de quem utiliza o transporte público. O impacto disso é evidente: profissionais que reduzem seu tempo de deslocamento produzem mais e ganham em qualidade de vida, gerando um cenário em que todos saem beneficiados.
Investir em transporte sobre trilhos é, em primeira e última instância, ampliar o acesso das pessoas à cidade. Um sistema eficiente aproxima moradores de regiões mais distantes dos hospitais, das escolas, das universidades e das oportunidades de trabalho, e devolve a eles o tempo que hoje se perde no trânsito. Os números do setor refletem esse alcance. Em 2025, segundo levantamento da ANPTrilhos, o transporte sobre trilhos gerou R$ 44,6 bilhões em benefícios econômicos e sociais, considerando economia de tempo e de combustível, redução de acidentes e de emissões. São ganhos que se estendem a toda a sociedade.
O programa de governo traz diretrizes importantes para a mobilidade urbana, e a ANPTrilhos está à disposição para contribuir com o debate e com a construção de metas, orçamento e mecanismos permanentes de execução. O período de 2027 a 2030 representa uma oportunidade valiosa para consolidar o transporte sobre trilhos como parte estratégica do planejamento nacional.